Bürgerdeliberation

Quer durch das ganze Land erörterten im November und Dezember 2020 insgesamt 88 zufällig ausgewählte Bürgerinnen und Bürger in neun Gesprächsrunden, was ihnen für die Umsetzung der Verkehrs- und Stromwende jeweils besonders wichtig ist. Dabei kamen Menschen aus einer Stadt oder Region jeweils digital zusammen. Das Ziel der Online-Diskussionsrunden war, die vielfältigen Ziele, Prioritäten und Bedürfnisse, aber auch die Herausforderungen, Sorgen, Konflikte und Hürden bei der Gestaltung eines klimafreundlichen Verkehrs- und Stromsektors herauszuarbeiten. Besonders wichtig waren in den Gesprächen dabei die dahinterliegenden Werte und Normen der Teilnehmenden: Weshalb sind bestimmte Ziele oder Herausforderungen besonders wichtig, und wie können wir gemeinsam mit unterschiedlichen Prioritäten und Bedürfnissen umgehen? Im Vordergrund stand also das gegenseitige Kennenlernen und Verstehen – der teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger untereinander, und mit den Ariadne-Forschenden.

Die Online-Diskussionen wurden vom Ariadne-Team protokolliert und die Positionen der Bürgerinnen und Bürger anschließend in argumentativen Landkarten gegliedert: So wurden Schwerpunkte der Diskussionen herausgearbeitet, und die dazugehörigen Argumente im Für und Wider versammelt. Es ging also nicht darum, Mehrheitspositionen der Bürgerinnen und Bürger zu bestimmen, sondern einen geordneten Überblick über ein möglichst vielfältiges Meinungsbild zu schaffen. Die Diskussionen zur Verkehrswende wurden in drei Schwerpunkte mit insgesamt 16 Themenfeldern gegliedert. Bei der Stromwende waren es ebenfalls drei Schwerpunkte mit insgesamt 20 Themenfeldern. Was den Bürgerinnen und Bürgern besonders wichtig ist, wurde anhand dieser Übersichten anschließend mit den Forschenden von Ariadne reflektiert und in die wissenschaftliche Arbeit integriert. Die Positionen der Bürgerinnen und Bürger wurden in einem Report zusammengefasst.

Die Ariadne-Wissenschaft hat die Positionen der Bürgerinnen und Bürger aus den Online-Diskussionsrunden in gemeinsamen Gesprächen reflektiert und dann in die unterschiedlichen Forschungsansätze der Arbeitspakete zur Verkehrs- und Stromwende aufgenommen. Für beide Themen wurden daraufhin im Frühjahr 2021 jeweils eintägige Workshops veranstaltet, bei denen Forschenden und Menschen im direkten Austausch zusammenkamen, um offene Fragen zu klären. Dazu wurden Teilnehmende der Online-Diskussionen eingeladen und zu einer Gruppe von etwa 20 Personen pro Thema zusammengestellt, die die Vielfalt der Regionen und Hintergründe der Menschen aus den Online-Diskussionen möglichst gut widerspiegelte.

Die Ariadne-Forschenden stellten im Workshop den Leuten aus den Online-Diskussionen vor, wie sie in ihrer Forschung die Ziel- und Problemstellungen aus den Gesprächsrunden aufgenommen haben, und an welchen Antworten sie arbeiten. Die Teilnehmenden konnten Fragen stellen und kommentieren. Aber auch Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler hatten Gelegenheit rückzufragen, ob sie die Positionen der Bürgerinnen und Bürger richtig verstanden hatten oder auch, wie aus ihrer Sicht mit widerstreitenden Argumenten oder Zielkonflikten umgegangen werden könnte. Die Wissenschaft nennt einen solchen gemeinsamen Arbeitsprozess zwischen Forschenden und nicht-wissenschaftlichen Teilnehmenden „Co-Creation“.

In zwei Bürgerkonferenzen wurden im November 2021 Bürgerinnen und Bürgern Politikpfade zur Umsetzung der Strom- und Verkehrswende vorgestellt, die aus den Schwerpunkten der Online-Diskussionen und den Forschungsergebnissen der Ariadne-Wissenschaft ausgearbeitet wurden. Dazu kamen jeweils rund 50 Menschen aus ganz Deutschland zusammen, um im direkten und persönlichen Austausch miteinander zu reflektieren, welche Auswirkungen unterschiedliche politische Maßnahmen auf das individuelle Leben aber auch die Gemeinschaft haben würden, und wie sie politische Handlungsmöglichkeiten für den Klimaschutz bewerten. Für den Kreis der Teilnehmenden wurden sowohl Menschen aus den Online-Diskussionsrunden erneut eingeladen, als auch zufällig ausgewählte Bürgerinnen und Bürger aus ganz Deutschland angeschrieben.

Im Rahmen der Bürgerkonferenzen ging es insbesondere darum, gemeinsam die Effekte verschiedener Maßnahmen zu beleuchten, die Bewertungen der Zivilgesellschaft festzuhalten und mögliche Übereinstimmungen zu konkreten Politikoptionen auszuloten, die es trotz unterschiedlicher Wertvorstellungen geben kann. Zum Einstieg in die Diskussionen wurden Explorationsmodule genutzt. Die Ergebnisse der Bürgerkonferenzen wurden in Reporten zusammengefasst.

Im Anschluss an die Bürgerkonferenzen im November 2021 nahmen die Ariadne-Forschenden die Diskussionsergebnisse in die weitere Entwicklung von Politikoptionen für die Strom- und Verkehrswende mit auf. Diese wurden in insgesamt vier virtuellen Terminen im Januar und Februar 2023 mit Bürgerinnen und Bürgern vertieft. In der Verkehrswende wurde mit verschiedenen Personas gearbeitet, um beispielsweise die Effekte einer CO₂-Bepreisung sowie diverser Rückerstattungsoptionen auf verschiedene Beispielhaushalte konkret darzustellen. In der Stromwende wurde ein vom Fraunhofer IEE entwickeltes Ariadne-Bürgerszenario vorgestellt und Umsetzungsfragen wie beispielweise die Akzeptanz von Windenergieanlagen im Wald oder auch die finanzielle Beteiligung von Kommunen am Ausbau von Wind- und Solarenergie diskutiert. Die Teilnehmenden entwickelten als Abschluss Kernbotschaften für die Strom– und Verkehrswende, die im Rahmen des Bürgergipfels im März 2023 vorgestellt wurden.

Nach Abschluss der Bürgerkonferenzen fließen die Bewertungen und Einschätzungen der Bürgerinnen und Bürger zu den vorgeschlagenen Politikalternativen in die weitere Forschungsarbeit von Ariadne ein. Die von den Teilnehmenden festgestellten Vor- und Nachteile der diskutierten Instrumente werden zu möglichen Pfaden zusammengefügt, mit denen das Ziel Klimaneutralität in den Bereichen Verkehr und Strom erreicht werden kann. Die Politikpfade wurden am 24. März 2023 auf dem Bürgergipfel vorgestellt. Sie bilden Orientierungswissen für politische Entscheidungstragenden, das Fachwissen zur Wirkung der Instrumente mit den Wertvorstellungen und Perspektiven der Bürgerinnen und Bürger verbindet. Der Bürgergipfel kann in kompletter Länge auf YouTube nachgeschaut werden.

Deliberation bedeutet „Beratschlagung“, „Überlegung“. In einem Deliberationsprozess geht es darum, dass Menschen unter fairen Bedingungen zusammenkommen, ihre unterschiedlichen Sichtweisen und Argumente austauschen, diese abwägen und voneinander lernen. Gemeinsame Entscheidungen sollen dabei nicht auf einer Mehrheitsabstimmung basieren, sondern auf überzeugenden Argumenten, die gemeinsam in einem Verständigungsprozess erörtert werden.

Im Projekt Ariadne werden Bürgerinnen und Bürger von Anfang an und über den gesamten Projektverlauf zu Fragen der Strom- und Verkehrswende beteiligt. Dabei gibt es einen fortlaufenden Wechsel zwischen Bürgerveranstaltungen, wie den Online-Diskussionen und den Bürgerkonferenzen, und Ariadne-Forschungsphasen. Im Vordergrund steht dabei die gemeinsame Verständigung zu den Herausforderungen und Lösungsansätzen der Energiewende.

Bürgerinnen und Bürger können sich nicht selbst zu einem der Beteiligungsformate anmelden, sondern werden auf Basis eines Losverfahrens eingeladen. Dazu werden Menschen aus den Melderegistern zufällig ausgewählt und  anhand von Bevölkerungsdaten zusammengestellt, um ein möglichst repräsentatives Abbild der Bevölkerung zu erreichen. Diese Personen werden dann eingeladen und können sich für die verschiedenen Formate anmelden. Bei den Bürgerkonferenzen und dem Bürgergipfel können sich außerdem jeweils Teilnehmende der vorangehenden Beteiligungsformate nochmals anmelden.

Im Projekt Ariadne spielt die Sicht der Bürger*innen von Anfang an eine bedeutende Rolle, denn die Ergebnisse aller Beteiligungsformate fließen direkt in die Ariadne-Forschung ein. Im Gesamtergebnis stellt das Projekt der Politik damit Handlungsoptionen zusammen, die wissenschaftliche Forschungsergebnisse widerspiegeln und von der Gesellschaft mitgetragen sind.

Bitte wenden Sie sich an mit Fragen zu den Beteiligungsformaten an ariadne@ifok.de.
Haben Sie allgemein Fragen zum Ariadne-Projekt und der Forschungsarbeit, schreiben Sie bitte an ariadne-presse@pik-potsdam.de.